La velocidad media de las conexiones de acceso a Internet que
las operadoras de telecomunicaciones ofrecen en España ha mejorado en el último
año, tanto en las de banda ancha -ADSL y cable- como en las conexiones por la
línea telefónica a través de módem, según un estudio de la Asociación de
Internautas (AI) presentado ayer
El ADSL de 256 kilobytes por segundo (Kbps) de velocidad máxima que ofrece
Telefónica -empresa que supera ampliamente la mitad del mercado- aumentó su
rendimiento un 11,38%, hasta situar la media diaria de descarga de datos en
208,4 Kbps, frente a los 187,1 del mismo estudio realizado el verano pasado.
Las velocidades medias del resto de compañías, pese a que utilizan la misma red
del operador dominante, son significativamente menores, indica el estudio de la
AI. Así, Uni2, que da servicios a proveedores de Internet como Wanadoo o Arsys,
mejoró un 7,2% la rapidez de descarga (186,2 Kbps) y supera ya al Grupo Auna,
que repite la cifra de 2003 y queda descolgada con una velocidad media diaria de
181,3 Kbps.
En cuanto a las conexiones por la red conmutada (RTC), Telefónica vuelve a
superar ampliamente a sus competidores, mejorando un 34% los 32,64 Kbps de
término medio de 2003, hasta rozar los 44 Kbps. A continuación se sitúa Uni2
(37,35 Kbps), con una mejora del 17,3%, seguido de Ono (35,11) -la compañía que
más ha mejorado, casi un 30%, ya que un año antes era la última-, Retevisión
(33,56), y Madritel (30,65).
Por último, entre las operadoras de cable destaca SuperCable, con una velocidad
media de 104,8 Kbps en su servicio de conexión a 128 Kbps. No obstante, tanto
ésta como las otras dos compañías de cable del Grupo Auna -Menta (96,2) y
Madritel (95,4)- pierden velocidad respecto al estudio de 2003. Ono, en cambio,
mejora un 3%, hasta ofrecer una conexión de 99 Kbps.
El estudio, que consistía en la descarga de un archivo de 50 kilobytes desde el
sitio web de la AI, registró casi 175.000 mediciones, de las cuales casi tres
cuartas partes procedía de conexiones de banda ancha.
"Caro y lento"
Pese a la evidente mejora de las prestaciones de las operadoras, el presidente
de la AI, Víctor Domingo, sigue criticando el servicio de ADSL que se ofrece en
España, en su opinión, "el más caro y lento de Europa".
Domingo se queja de la falta de inversiones de las compañías en nuevas redes, lo
que convierte a los competidores de Telefónica en "revendedores del servicio" y
meros intermediarios, por ello, "los precios no varían entre ellas".
Según el presidente de la AI, los internautas están "subvencionando la
liberalización de las telecomunicaciones, con un modelo tarifario en el que las
operadoras pagan menos de 28 euros a Telefónica por el ADSL mayorista, mientras
que luego cobran 45,24 euros mensuales al usuario final".
Principales conclusiones |
Conclusiones generales del estudio
La velocidad y su evolución sigue poniendo de manifiesto las
diferencias entre operadores, su respectiva capacidad para
adaptarse a la demanda y satisfacer a los usuarios.
La velocidad es sólo un parámetro de los muchos posibles que un
modelo de calidad debe tener en cuenta para Internet.
Hasta el día de hoy, la Administración Pública no ha podido o
querido determinar un modelo de calidad exigible al conjunto de
operadores.
Dicho modelo, resulta absolutamente imprescindible para componer la
relación calidad precio de cada operador, de tal modo que se
facilite la libre elección de los usuarios.
La Comisión para la Calidad, constituida por el anterior Gobierno
ha mantenido múltiples reuniones, pero no ha tenido voluntad
política de alcanzar un consenso básico con los operadores y las
asociaciones de internautas.
Ante esta ausencia de voluntad política, la Asociación de
Internautas presentó públicamente un modelo de calidad que hoy
volvemos a reiterar.
Una de los denominadores comunes que se han puesto de manifiesto en
los dos estudios realizados por la Asociación de Internautas es la
falta de una regulación que reverencie los parámetros necesarios
para establecer criterios sobre la calidad en Internet, lo que
supone diferencias sustanciales en la prestación de sus servicios
tanto en Banda Ancha, como en Banda Estrecha. La falta de unos
estándares de calidad dificulta la elección de los usuarios que, en
la actualidad, tan sólo pueden emplear el criterio del precio como
factor de elección.Conclusiones: Mediciones en RTC
1º.- La velocidad media diaria de todos los operadores ha mejorado.
2º.- Telefónica sigue siendo el operador con un mejor
comportamiento, incrementando su velocidad media diaria en casi un
34% respecto a 2003, hasta situarse en los 43,68 Kb/s.
3º.- Los operadores con un crecimiento más moderado en su velocidad
media son Retevisión y Madritel, ambos del grupo AUNA, que
incrementan su velocidad media diaria en casi un 9% y un 4%
respectivamente. Pobres incrementos en relación con los
experimentados por otros operadores.
4º.- UNI2 con un crecimiento del 17,30% y ONO con un incremento de
la velocidad media diaria de un 29,46% ocupan el segundo y el
tercer lugar del ranking de operadores atendiendo a la velocidad.
Conclusiones: Mediciones en Banda Ancha
1º.- La velocidad media diaria de Telefónica, Uni2 y ONO se ha
incrementado. Por el contrario, la correspondiente al Grupo AUNA,
tanto en ADSL, como en acceso por cable (Madritel, Menta y
Supercable) presenta un ligero descenso respecto a las mediciones
de 2003, salvo en el caso de MENTA, en el que las mediciones
registran un descenso medio diario de 4 kbps.
2º.- El ADSL de Telefónica, en relación con 2003, incrementa su
velocidad media en un 11,38%, hasta situarse en los 208,4 kbps un
81,25% de la velocidad máxima. Telefónica sigue siendo el operador
con mejor comportamiento al igual que en el pasado año.
3º.- Por su parte, ONO en cable y UNI2 en ADSL, también
experimentan un crecimiento de sus velocidades medias, aunque de
forma más moderada. Así, la velocidad de ONO crece en poco más de
un 3% hasta situarse en los 99 Kbps, un 77% de la velocidad máxima
de esta tecnología.
UNI2, experimenta un crecimiento del 7,2%. Su velocidad media
diaria alcanza los 186,2 Kbps, es decir, un 72,73% de la velocidad
máxima.
Hacía un modelo de calidad.
Para la Asociación de Internautas la gran pregunta era: si es
posible establecer un modelo de calidad para la telefonía fija,
¿por qué no se establece un modelo de calidad adecuado a internet?.
¿Acaso no habrá diferencias cualitativas?, o ¿es que los usuarios
de Internet no tienen derecho a conocer la calidad de las
prestaciones?. ¿o es que no hay voluntad política de establecer un
modelo?.
La lógica nos llevaba a pensar que si existe un modelo de calidad
para la telefonía fija, debía ser posible evaluar la calidad en
Internet que es preciso desarrollar, porque la información sobre la
calidad, junto con el precio, son los factores básicos que
convergen para una elección verdaderamente libre y responsable de
los usuarios.
Para dar respuesta a esta ausencia de regulación la Asociación de
Internautas propone el MODELO DE CALIDAD basado en los parámetros
que se relacionan en el documento adjunto, a los usos que
configuran el 90% de la utilización de Internet (navegación y
correo electrónico).
Proponemos un debate entre los agentes del sector; administración,
operadoras, industria y usuarios que adopten estrategias
consensuadas con estas líneas de actuación:
Precios:
Establecimiento de un modelo de precios máximos al operador de
referencia para clientes finales, como único criterio regulatorio.
Con ello, se conseguiría que el operador de referencia no
estableciera precios que pudieran perjudicar el desarrollo de la SI
y el acceso de los usuarios a la misma y, al mismo tiempo, se
permitiría a este operador de referencia que pudiera competir sin
estar sometido a las obligaciones de tener que velar por el
beneficio de los operadores intermediarios que, en última
instancia, no tiene otra consecuencia que el provocar el incremento
de los precios finales.
Por último, este modelo de precios máximos, además de beneficiar a
una mayoría de usuarios, permitiría a través de las leyes de la
competencia la posibilidad de sancionar cualquier comportamiento
del operador de referencia en el caso de que utilizara eventuales
prácticas predatorias para expulsar a sus competidores de este
mercado.
Acceso:
Deben promoverse desde la regulación medidas que impulsen la
inversión (tal y como menciona el último informe de la OCDE de
2001) para creación, gestión y mantenimiento de las
infraestructuras de telecomunicaciones.
Así mismo, es preciso, la constitución del fondo de compensación
del servicio universal.
Del mismo modo, las Administraciones públicas, deberán promover
estrategias de fomento y ayudas a iniciativas de innovación en
telecomunicaciones, desarrollo de la e-administración y formación
de formadores.
Contratos:
Es preciso, reestablecer la libertad contractual, sin penalización
alguna, aún a costa de pagar una cuota de alta, para aquellos
usuarios que desean rescindir sus contratos con los operadores. La
evolución de la calidad demuestra que los usuarios no pueden, ni
deben padecer ataduras a través de penalizaciones económicas que
les impidan buscar mejores servicios. Además, y por otra parte, la
libertad contractual reforzará la competencia y el cuidado de la
calidad desde los operadores. |
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