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Redacción - Decenas de jefes de Estado y un centenar de ministros, entre ellos el titular español de Industria, José Montilla, participarán junto con al menos otros 13.000 representantes de asociaciones sectoriales y de la sociedad civil en la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información (CMSI), que se celebrará hasta el día 18.

La cumbre, organizada por Naciones Unidas, pondrá encima de la mesa importantes cuestiones como la revisión del actual modelo de gestión y control de la Red, y el establecimiento de mecanismos financieros para reducir la cada vez mayor brecha digital entre los países desarrollados y los más pobres.

La importancia de las cuestiones que serán debatidas ha permitido que esta cumbre consiga todo un récord en cuanto a periodistas acreditados: 1.040, superior a los 900 que cubrieron la primera fase de la cumbre, celebrada en Ginebra en diciembre de 2003.

¿Quien manda en Internet y quien debe gestionar su futuro?

A diez años del inicio de su expansión mundial, Internet sigue pagando el peaje de sus orígenes. Aunque oficialmente la red no tiene ningún "gobierno establecido", es una organización californiana quien establece las pautas en un terreno clave: la gestión y asignación de los dominios, es decir el nombre de las decenas de millones de direcciones que usan los internautas de todo el mundo. Esta organización, la ICANN, siempre ha sido presentada como independiente de la administración estadounidense y reflejo de la propia "autoorganización" de las empresas e instituciones que juegan un papel de liderazgo en Internet, sin embargo, es el Departamento de Comercio de los EEUU quien la controla y cuando es necesario impone sus propias decisiones al resto de los miembros de la asociación.

Los miembros del comité de la organización y sus principales directivos son consensuados con este organismo federal y cuando ha sido necesario o lo ha creído oportuno ha trasladado a esta organización decisiones más relacionadas con la política interior de los EEUU que al interés general de la comunidad online.

Uno de los casos que más polémica ha levantado en los últimos meses ha sido el veto de la Administración Bush a la creación de un dominio ".xxx" que agrupase a las paginas de contenido pornográfico. Este dominio, propuesto por algunos países, fue vetado por los políticos estadounidenses al considerar que con su aprobación se facilitaba la creación de un "barrio pornográfico" en Internet. La realidad es que la creación de ese dominio hubiera sido un fracaso. Los propios interesados (las empresas de contenido adulto) ya dijeron que no tenían ningún interés en acogerse a esa terminación aunque este hecho no fue determinante ni tomado en cuenta para bloquear su creación. Fue el "veto" de la Administración Bush quien presionado por los sectores más conservadores afirmo que era necesario eliminar de Internet la pornografía y por tanto no tenía sentido crear un dominio propio para este tipo de contenidos.

El derecho a veto que dispone la Administración estadounidense es algo que no gusta en absoluto a asociaciones y gobiernos de todo el mundo, como tampoco el sistema de funcionamiento de la ICANN ni el método empleado para elegir a sus directivos. Además, durante años, distintos sectores relacionados con los organismos y empresas privadas que actúan en el mercado de los dominios han insinuado (e incluso algunos acusado) a esta organización de una gestión poco clara de los ingresos que perciben.

La ONU apuesta por un cambio hacia un modelo multilateral que reparta las responsabilidades del gobierno de Internet, pero Estados Unidos ya ha avanzado que defenderá firmemente en la Cumbre su derecho a mantener el control sobre la Red, que nació como un proyecto militar del Pentágono.

Los Estados Unidos también argumentan que la cesión del control de Internet podría provocar problemas de seguridad, y recuerdan el uso de la Red que realizan los grupos terroristas internacionales.

En la defensa de los argumentos de los EEUU se encuentran también organizaciones de ese país y políticos neoconservadores de casi todos los países que bajo la bandera de la defensa de un "organismo no gubernamental" siguen manteniendo la necesidad de que las cosas sigan como están y que nadie cambie nada.

La posición española y europea

La delegación española en esta Cumbre de la ONU apoyará los argumentos de la Unión Europea (UE) para favorecer el cambio hacia un sistema multilateral de control de Internet.

Como avanzó Montilla la semana pasada, España apostará por la apertura del gobierno de Internet al resto de países, aunque sin llegar a un modelo de intervencionismo gubernamental que pueda entorpecer el 'correcto' funcionamiento que la Red ha mostrado hasta el momento.

El ministro español explicó que Europa propondrá una solución intermedia entre las dos posturas preponderantes: la más conservadora, encabezada por los Estados Unidos, que aboga por el inmovilismo, y la defendida por países como Brasil y La India en favor de un cambio drástico.

Montilla aclaró que España, 'sin ser especialmente intervencionista', sí considera necesaria 'una mayor presencia de los gobiernos en las grandes decisiones'.


ONU si, ONU no

En las últimas semanas la UE se ha alineado a aquellos sectores contrarios a que sea la ONU (o una organización dependiente de ella) la que mantenga el control de Internet. En una apuesta de compromiso con los EEUU, la última propuesta de la UE es la creación de un comité técnico intergubernamental que sustituya a la ICANN.

Esta propuesta llegará a la cumbre con la oposición de los antiguos aliados de la Unión Europea y la simpatía de algunos sectores de la delegación estadounidense.

Tan sólo los delegados de África, Asia, América Latina y del mundo árabe siguen batallando por dar a la ONU la responsabilidad de la red, incluso si Annan no se declara partidario de ello y prefiere un consenso entre gobiernos.


¿Habrá acuerdo?

En la rueda de prensa que abrió el encuentro en Túnez, el secretario general de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), Yoshu Utsumi, declaró que todavía existe la posibilidad de llegar a un acuerdo en este terreno.

'Personalmente soy optimista sobre la posibilidad de ese acuerdo, porque los países presentes en la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI) entienden que deben participar en pie de igualdad en el control de la red', manifestó.

Una de las posibilidades que se baraja es aplazar esta decisión polémica y delegar en un Foro internacional la continuación de la discusión sobre el futuro de Internet. Es una solución intermedia que satisfacería las aspiraciones de la Unión Europea de dar un giro al gobierno y de los EEUU, ya que retrasaría el fin de su dominio en la web.

Este foro estaría formado por las asociaciones y el sector privado relacionado con las telecomunicaciones junto a los responsables de gobiernos en el terreno de la sociedad de la información.

De aceptarse esta propuesta, todo quedaría como hasta ahora aunque con un compromiso hacía el futuro de el actual control sobre Internet será revisado y modificado, aunque sin un plazo fijo.